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2017年乡镇农村三变改革调研报告(精选文档)

益聚文秘网 发表于2022-08-27 11:05:04 来源:网友投稿

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2017年乡镇农村三变改革调研报告(精选文档)

 

 2017 年乡镇农村三变改革调研报告

 xx 乡 xx 村位于 xx 县东面,距县城 27.5 公里,距乡政府所在地 2.5 公里,全村总面积 6.24 平方公里,耕地面积 1515 亩,林地 3000 亩,经果林 1000 亩,退耕还林 1097 亩,森林覆盖率达 50.2%。辖马路、丫口、xx、松林、坪子和洼子 6 个村民组 562户 2598 人,其中,贫困户 28 户 92 人,党员 37 人,长期外出务工 350 人,具有一定专业技能人员 368 人,大专以上 160 余人,高中学历 60 余人,初中学历 180 余人。居住着汉、苗、白等民族,属三类贫困村。近年来,xx 村依托气候资源和交通便利等区位优势,深入实施山地特色高效生态循环现代农业,通过聚焦支部建设、智库建设、扶贫模式、产业发展等方式,促进“三变”改革落地生根。

 一、主要做法及成效

 (一)擦亮“三块招牌”,让党建引领农村“三变”改革。一是亮出“五好基层党组织”牌子。全面推进村民自治民主管理,村委会下设民生事务监督委员会、村民议事会,并在充分征求村民意见的基础上,通过村民代表会议,制订了 xx 村村民自治协定“红九条”。实现了村民自我议事、自我管理、自我服务的良好自治格局。近年来,村内无上访事件,无刑事案件,村民间偶

 有矛盾纠纷已基本在村民小组协调解决,真正做到“大事不出村,小事不出组”。二是亮出“全省优秀村党组织书记”牌子。村支书作为村级党组织的领导核心,既是“三变”工作的推动者,又是“三变”工作的具体实施者。xx 村按照政治素质、经济条件、工作能力、群众基础、廉洁自律“五过硬”标准选优配强“领头雁”,以第十届村支部换届为契机,xxx 同志高票当选为 xx 村党支部书记,从此,带领全村群众发展致富。三是亮出“全国农村青年致富带头人”牌子。农村致富带头人植根于农村,创业于农业,成功于农业,是农民增收致富的火车头。近年来,xx 村紧紧围绕“找准产业精准脱贫”的工作目标,充分利用本村专业技术人员多的优势,在政策梳理、方向把握等方面鼓励致富带头人发展符合自身的农业产业,引领群众脱贫增收。

 (二)打造“三个基地”,让人才助力农村“三变”改革。一是充分利用 xx 职中远程教育实训基地,加大党员和群众培训力度。以生态文明家园远程教育终端站点、农家书屋、电视、报刊等新闻媒体为载体,定期组织党员和群众学习种植、养殖技术和国家方针政策。采取支部联系党员、党员联系群众的措施,开展种植、养殖技术培训和服务,组织党员、群众开展培训 700 多人次,确保每户农户掌握 1 门以上致富技能。二是利用 xx 公司建设农村实用人才培训基地,加大人才培养力度,建立自身人才

 队伍。近三年来,培训大樱桃种植技术 5 次,涉及 xx 村 3000 余人次。长期开展果蔬种植技术培训,共开展大型农业技术培训 8次,累计培训 xx 村村民 5000 人次。三是利用外出学习考察基地,组织近 40 名党员干部、致富能手、产业大户赴遵义、黔西、安顺等地实地考察,学习先进经验和管理模式,有效促进群众思想观念的转变、管理技术的更新,充分发挥党员的先锋模范带头作用。

 (三)创新“三种模式”,让精准扶贫推动农村“三变”改革。以精准扶贫为契机,充分利用上级各部门扶贫资金,结合本地实际,创建扶贫模式。一是公司+农户经营模式(即“五五分成”模式):农户培训合格后,以零租金返包公司投资建设的大棚进行种植和管理,由公司统一提供苗木、肥料、技术指导及产品销售,公司和农户以各占 50%的比例进行利益分成。二是农户+公司+支部模式(即“五三二分成”模式):针对由扶贫或其他项目资金补助公司建设的大棚,农户培训合格后,以零租金返包大棚,由公司统一提供苗木、肥料、技术指导及产品销售,效益由农户、公司和村支部分别按照农户 50%、公司 30%、村支部 20%比例进行分成,村支部的利益分成用于村级公益事业建设和产业滚动发展。三是 33351 模式:由政府、企业、贫困户 3 方共同投资 3000 万元(政府争取 500 万元项目资金以“先建后补、以奖

 代补”按项目进度给予补助,企业投入 2000 万元,100 户贫困户每户贷款 5 万元合计 500 万元入资)建设年存栏量 30 万羽蛋鸡养殖场,带动 100 户贫困户精准脱贫。2014 年至今,全村农民人均纯收入从 3800 元增加至目前 6800 元,村集体经济从空壳村增加至目前的 58.11 万元。

 (四)发展“三大产业”,让产业带动农村“三变”改革。xx 村以创建省级农业园区为契机,按照“一品一业一模式”发展思路,一是大力发展种植业。充分利用房前屋后空地,发展以种植大樱桃、杨梅、枇杷、葡萄、桃李为主的庭院经济,引进xxx 发展有限公司投资 2 亿元建成 xx 县鲁源高效生态农业发展有限公司,在 xx 村流转荒山草坡 4500 余亩,深入实施以山地特色高效生态循环现代农业为主导的发展带动战略。目前,已建成高效蔬菜大棚 1500 个 2500 亩、大樱桃示范种植 1000 亩、观光示范采摘园 500 亩。二是大力发展养殖业。充分利用本地优越的自然条件,以种养殖专业合作社为载体,大力养殖黑山羊、香猪、长白猪、眼镜猪、土鸡等。引进山东 xxx 有限公司建设 20 万羽蛋鸡养殖场 1 个,配套建设年产 10 万吨有机肥加工厂 1 个。形成集果蔬种植、生态养殖、有机肥加工于一体的生态循环农业经济模式,解决 1500 人就业,带动 6000 余人脱贫致富。三是大力发展乡村旅游业。依托 xx 村小天骄、xxx 水库等旅游资源,努

 力打造集生态休闲、旅游观光、田园经济为一体的乡村旅游业。目前,已制定了旅游发展规划。充分利用生态文明家园“黔西北民居”建设的成果,发展完善农旅产业链,目前已建成星级农家乐 2 家,每年产值达 500 万元以上。

 二、存在的问题

 通过创建“五五分成”“五三二分成”“33351”等模式,与脱贫攻坚相结合、与农民增收相结合、与产业融合发展相结合、与发展现代农业相结合,着力调整农业产业结构,着力构建农村产权管理体系,壮大了农村集体经济,增加群众收入,形成了一套推动当地社会经济发展和脱贫攻坚的“组合拳”,有效盘活了农村资源、资金、资产,促进了农业适度规模经济发展和农民增收致富。

 xx 村经过不断创新和改革发展,村容村貌、产业发展规模、村支两委服务能力和意识、村民致富能力等都得到跨越式发展,但还存在以下问题:一是基础设施有待进一步完善,村内有较为丰富的旅游资源,但通组路未全域覆盖,由于山高坡陡,加之田园经济用水量大,农民安全饮水能力需进一步提升。二是村内产业发展需要更为多元化,目前 xx 村主要以流转土地发展种植业为主,蛋鸡养殖业的生产效能还未显现。三是村内专业技术人才相对缺乏,村民创业致富技能有待提高。发展种养殖业,需要大

 量专业技术人员,目前 xx 村仅有种养殖专业技术人员 200 余人。

 四、下步工作打算

 一是继续加强村支部建设,建强村基层战斗堡垒,真正发挥“领头雁”作用。继续开展服务型村支两委建设,提高服务广大群众意识和能力。理顺村委会+关系,明确责任,加强成效监督和反馈,以服务成效倒逼服务能力提升。二是进一步做好工作对接,按照“责权对等”原则,做好扩权松绑工作,提高村内办事效率和办事自主性。三是继续完善产业发展链条,形成产销一体化多元结构,缩短产业线,降低成本,提高产品市场竞争力。大力发展好绿色生态产业,打好生态健康牌。四是继续探索产业发展点和发展渠道,寻求新的村民增收致富路。扩大庭院经济发展规模,鼓励村民积极种植除大樱桃外的如小樱桃、核桃、李子等经济水果种植。五是进一步完善监管、考核及服务体制机制,确保各项政策、措施落地落细落实,加强对考核结果运用,切实提高服务群众水平。六是继续做好村内环境卫生整治及管理,提高村民生活质量。此外,积极借鉴塘约在党建工作方面的做法,团结带领 xx 村全体党员和 2598 名群众,奋力开创百姓富、生态美、产业强、和谐宜居的美丽 xx。

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